聯防聯控第一線：社區

目前，湖北以外其他省市疫情已有穩定趨勢，除了繼續全力救治重癥患者，降低死亡率外，伴隨著春節假期的結束各地逐漸復工，工作的重心已轉移至全社會、全民聯防聯控，嚴防疫情擴散蔓延。遏制疫情，最主要的方式是切斷源頭，阻斷傳播，其中最重要的戰場是社區。2月10日下午，習近平總書記在北京市委書記蔡奇和市長陳吉寧陪同下，深入社區了解基層疫情防控工作情況時強調，“社區是疫情聯防聯控的第一線，也是外防輸入、內防擴散最有效的防線。”

聯防聯控工作中，除基層社區工作人員、志愿者、外賣、快遞、保安等一線工作人員備受關注外，還有另一個群體逐步進入人們視野，近期多次登上新聞聯播的環衛工作者們同樣戰斗在高危的最前線。

新冠固廢戰“疫”之生活垃圾管理

十八屆三中全會以來，我國固廢產業逐步進入了化被動為主動的生態文明新時代，固廢管理工作也逐漸系統化。在系統的固廢管理當中，環衛鏈作為串聯，作用不言而喻。不同于流動性較好的水，固體廢物缺乏流動性，不利于通過管道進行傳輸，環衛體系的主要內容之一便是連接固體廢物的產生源和處理端，相當于固廢管理的“管網”。 

在疫情的特殊環境下，環衛體系的重要性更加明顯。對于污水而言，雖然病毒可在水中存活并存在通過污水擴散的可能，但由于有管網的存在，使得污水的收集、運輸管理相對可控。而對于固體廢物而言，附著病毒可能性更大、病毒存活時間更長、產生端更分散、收集管理難度更大、運輸擴散風險也更大。其中醫院等產生的醫療廢物自然是固廢戰“疫”的絕對重點領域(相關鏈接→新冠固廢戰“疫”(一)：醫療廢物主戰場戰局沙盤;新冠固廢戰“疫”(三)：醫廢各戰區號角響起)，而生活垃圾也不容忽視。定點醫院隔離病區病人日常生活產生的生活垃圾自然是受到嚴格管理。但由于近期大量返工人員處于居家隔離狀態，集中隔離區，甚至一些普通居住區的生活垃圾同樣需要進行特殊管理。加之近期全民佩戴口罩，對于普通民眾而言，使用的口罩多數按照普通生活垃圾進行丟棄，混入生活垃圾中，也使得生活垃圾的管理難度有所上升。

新冠疫情下環衛業務影響

環衛鏈條的前端源頭深入社區進行清掃保潔以及垃圾收運，目前大部分環衛運營公司還同時承擔了公共區域的消殺任務。而后端則深入固廢處理環節，可謂貫穿固廢管理全流程。是此次防疫阻擊戰中重要的組成部分。

環衛業務范圍較廣，按照作業場合主要可分為三端：前端，小區紅線內;中端，道路上以及一些特殊的公共設施內;末端，垃圾處理廠。

前端：

從前端來看，部分環衛運營企業已經涉及了物業管理及垃圾分類項目。

物業管理角度來看，在此次的疫情影響下，物業管理受到較大挑戰。首先是聯防聯控工作中，多數有物業管理的小區都采用了半封閉甚至全封閉式管理，必然對管理水平高提出更高的要求。其次，受疫情影響，大堂、樓道、電梯等相對密閉的公共區域需要頻繁進行消毒作業。第三，為盡量降低物業保潔人員與住戶的過多接觸，樓道保潔以及垃圾的清運工作也要相應簡化。一些疫情前未實行“樓層撤桶”的小區，在疫情管理過程中也逐漸實行了撤桶管理。當然，還有對于防疫的宣傳工作，以及配合街道進行人員登記、排查等工作。

上述大部分內容為疫情期間臨時工作，但在疫情平穩后，部分管理體系有望沿用，對物業管理水平有一定提升作用。

垃圾分類角度來看，此次疫情對于垃圾分類最大的影響在于大部分城市出臺臨時政策，要求廢棄的口罩要單獨收集、單獨運輸，實際上可以看作是在“四分類”中增加了一類。對已經較好開展“四分類”的社區、小區而言影響不大，僅需在現有宣傳中加入口罩單獨收集的宣傳，以及在現有分類收集桶中增加口罩收集桶即可。而對于尚未開展“四分類”工作的小區，則相當于被動開展垃圾分類工作，需全方位構建宣傳、收集等體系，同時也要對垃圾收集點進行重新統籌規劃。雖是在疫情狀態下的緊急措施，卻有望為開展垃圾分類工作打下一定基礎。在此次戰“疫”中，居民做好社會源口罩的分類投放可有效避免由于一般生活垃圾混入造成在很多地區原本就捉襟見肘的醫廢處置能力雪上加霜，另一方面也能避免由于可能帶菌的口罩混入一般生活垃圾造成的污染隱患。另一方面來看，由于受到疫情期間物流惡化以及由于流動人員管理造成社會回收人員缺失的影響，部分可回收物的回收體系受到較嚴重的影響，建議物業公司、社區等垃圾分類的基層實施主體積極探索疫情影響下的新型垃圾分類收集、暫存等體系。

疫情面前，防疫安全大于一切，對于已有的垃圾分類管理必然有所放松，要警惕已經付出的努力和構建的體系付諸東流。

中端： 

中端業務內容較多，較為復雜，僅選取幾個相對影響較大的進行闡述。

清掃保潔方面來看，在疫情防控的第一階段，正處春節假期，全國上下動員居民盡量少出門，對于道路清掃保潔工作本身的壓力稍有下降，但同時由于城市整體的消殺保障工作的加入，使得道路清掃保潔工作負荷不降反升。這一問題在假期結束、復工潮來臨之際將進一步惡化。另外，由于道路清掃保潔工作人員長時間暴露在公共環境中，感染風險較大，一線員工的健康保障也成為了各環衛企業的主要課題之一。

垃圾收運角度來看，疫情發生以來，大部分居民響應國家號召盡量減少出行，宅在家中，日常生活、居家辦公、一日三餐均在家中，會產生額外的垃圾。尤其是在應急響應機制下，餐飲行業大范圍暫停營業，居民幾乎僅剩外賣和做飯兩種選擇。造成產生的廚余垃圾比非疫情時期多出許多。另一方面正值春節期間，大掃除、“斷舍離”同樣導致垃圾增量明顯。垃圾收運壓力增大。而更關鍵的是，受疫情影響，大部分小區、社區采取封閉或半封閉管理方式，也使得已經建立的垃圾收運體系受到影響，甚至面臨全面規劃。另一方面，由于長時間與未知來源的生活垃圾接觸，一線工作人員感染風險較大，環衛企業對工作人員的防疫保障及收運車輛的消殺成本均顯著上升。

公共設施來看，疫情爆發以來，定點醫院實行了更加嚴格的管理制度，伴隨著大量確診、疑似病人以及醫護人員的入住，定點醫院尤其是隔離病區的日常保潔壓力巨大。從武漢市情況來看，經疫情防控領導小組協調，各定點醫院的保潔工作多由環衛作業隊伍接管，工作內容包括住院部樓層、病區保潔，生活垃圾和醫療垃圾的收集和轉運。主要收集的垃圾包括口罩、防護服、藥盒等常規醫療廢物，也包括病人及醫生吃飯的飯盒、用過的餐巾紙等生活垃圾，但因在病區里都有可能沾上病毒，因此均按醫療廢物處理。對于環衛企業而言，在以上業務均有壓力的情況下，分流人工、物資進入定點醫院，整體壓力不言而喻。

末端：

我國城市固體廢物處理設施主要有：生活垃圾焚燒廠、生活垃圾填埋場、餐廚垃圾處理廠、廚余垃圾處理廠、危險廢物處理廠、醫療廢物處理廠等。

從此次疫情來看，受影響最大的無疑是醫療廢物處理廠。據報道，2月11日，全國醫療廢物處置能力為5435噸/天，比疫情發生前增加532噸/天;全國共收集醫療廢物2661噸，其中涉疫情醫療廢物489噸，占全國醫療廢物收集量的18.4%;湖北省醫療廢物實際投運處置能力為317.5噸/天，比疫情發生前增加137.5噸/天，此外，還有55.8噸/天的應急處置能力可隨時啟用;全省共收集醫療廢物187噸，其中涉疫情醫療廢物125噸，占全省醫療廢物收集量的67%。大幅增長的醫療廢物產生量對現有處置設施造成極大的壓力，具體不贅述。

其次，由于生活垃圾收運量較非疫情時期有一定程度增長，而生活垃圾的主要處理方式為焚燒與填埋，因此疫情期間焚燒廠、填埋場的入廠(場)垃圾量也都有不同程度的增長。另一方面，目前多地已出臺指導文件，指出社會端(非醫療機構、非集中隔離設施等)產生的廢口罩可進入生活垃圾處理設施，主要通過焚燒進行處理。社會源的口罩中含有病毒的可能性相對較低，受污染的可能性也相對較低，送至生活垃圾焚燒廠進行處理可緩解醫療廢物的處理壓力，同時生活垃圾焚燒處理過程中高達850℃以上的溫度也可有效消毒。但值得注意的是，部分地區要求生活垃圾焚燒廠優先處理口罩，做到日產日消，對生活垃圾焚燒廠的日常管理體系會造成一定程度的影響。同時由于每日的口罩處理占用一部分處理能力，會導致本就有所增長的生活垃圾需在發酵池或料倉中停留更長的時間，運營風險也有所提高。另外，目前有業內人士表示，廢口罩的加入會改變垃圾熱值，也會對垃圾焚燒廠的整體運營造成影響。

入廠垃圾量的激增會對垃圾處理設施造成不小的麻煩，但另一方面，入廠垃圾量的減少同樣會影響處理設施的正常運營。如餐廚垃圾處理廠，疫情期間由于應急響應機制，原本火熱的餐飲行業受到極大影響，加之由于處于春節期間，各地餐廚垃圾產生量驟減，部分地區餐廚垃圾日收運量僅為非疫情時期的不足20%。本就面臨較大需求風險的餐廚垃圾處理廠無法收到符合其處理能力的餐廚垃圾，面臨嚴峻挑戰。大部分餐廚垃圾處理項目的特許經營協議中不包含如垃圾焚燒項目中的“保底量”條款，加劇了疫情時期餐廚垃圾處理廠的現金流壓力。具體情況E20研究院還將單獨成文討論，敬請期待。另一方面的廚余垃圾處理廠，是伴隨垃圾分類的落地實施，應運而生的產物。其處理的原料來源于垃圾分類中的廚余垃圾。受疫情影響，垃圾分類工作有可能相對放松要求，會導致入廠垃圾的組分發生變化，質量較非疫情時期有所下降。組分的改變會在一定程度上影響廚余垃圾處理設施的運轉。

結語

抗擊疫情需要各行各業，全國人民攜手同行、共克時艱。在這場防疫阻擊戰中，環衛行業始終沖在第一線，致敬每一個為抗疫而沖鋒陷陣的英雄，致敬每一個用愛心默默付出的環衛人。我們始終堅信“沒有一個冬天不會逾越，沒有一個春天不會到來”。

為中國加油!為中國環衛加油!只要我們心連心一起努力，我們就能更好更快地戰勝病毒，打贏這場疫情防控阻擊戰!

（來源：環保在線整理）